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　　法者，治之端也。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。過(guò)去一年，自治區(qū)人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，全年制定自治區(qū)本級(jí)地方性法規(guī)12件，修改、廢止25件；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市報(bào)批法規(guī)57件，自治旗報(bào)批自治條例3件、單行條例2件。出臺(tái)了自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、防沙治沙條例、電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例等一批體現(xiàn)時(shí)代要求、具有內(nèi)蒙古特色、對(duì)接各方面需求的地方性法規(guī)。碩果累累的立法“成績(jī)單”，為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

　　黨的中心工作推進(jìn)到哪里，立法工作就跟進(jìn)到哪里。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持向中心聚焦、為大局發(fā)力，緊扣自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排來(lái)謀劃和推進(jìn)立法，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)做好地方立法工作。

　　良法是善治的前提，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，其在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生、強(qiáng)創(chuàng)新、促開(kāi)放等方面發(fā)揮著重要作用。如何讓內(nèi)蒙古民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治護(hù)航下向陽(yáng)生長(zhǎng)？自治區(qū)人大常委會(huì)給出了精準(zhǔn)的法治答案——2025年11月27日，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。

　　在立法過(guò)程中，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，通過(guò)多個(gè)渠道、多種形式收集意見(jiàn)建議，并對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究、充分吸收。法規(guī)在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，圍繞自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中急需解決、通過(guò)立法又可以解決好的問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)具體規(guī)范，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)初創(chuàng)期、高成長(zhǎng)性、支柱性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等資源，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加大研發(fā)力度，助力構(gòu)建內(nèi)蒙古特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　立法有溫度，民生總關(guān)情。

　　拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題關(guān)乎群眾切身利益，是黨中央高度關(guān)注、自治區(qū)黨委多次強(qiáng)調(diào)解決的民生大事。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》正是依法推動(dòng)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于治理欠薪工作決策部署的具體舉措。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》作為全國(guó)首部保障農(nóng)民工工資支付的地方性法規(guī)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)制性、探索性特點(diǎn)，為推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供了有力的法律武器。法規(guī)總結(jié)固化近年來(lái)根治欠薪工作積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法；將“管行業(yè)必須管欠薪、管資金必須管欠薪、管項(xiàng)目必須管欠薪”的要求寫(xiě)入法規(guī)……通過(guò)立法的形式將解決欠薪問(wèn)題進(jìn)一步納入法治軌道，不斷提高勞企雙方的尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，讓農(nóng)民工安“薪”更安心。

　　一系列民生領(lǐng)域法規(guī)的制定與完善，不僅是法治建設(shè)的具體實(shí)踐，更是對(duì)人民群眾美好生活向往的積極回應(yīng)。

　　內(nèi)蒙古橫跨“三北”，是全國(guó)治理荒漠化的主戰(zhàn)場(chǎng)，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役有“兩個(gè)半”在我區(qū)。對(duì)內(nèi)蒙古而言，抓好防沙治沙工作既是“國(guó)之大者”，也是發(fā)展所需、民生所盼。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙條例》。法規(guī)把握內(nèi)蒙古防沙治沙工作在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中的地位作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，突出為打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役提供立法保障，對(duì)防沙治沙規(guī)劃的編制、修改、實(shí)施、檢查、評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)做了進(jìn)一步完善和細(xì)化。結(jié)合自治區(qū)氣候、地形、水文等特點(diǎn)，科學(xué)有效制定監(jiān)測(cè)、預(yù)防、保護(hù)、治理措施，鼓勵(lì)支持合理利用，依法鞏固治沙成果。

　　立法為了人民，立法依靠人民。自治區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，集智聚力。每一部法規(guī)草案通過(guò)網(wǎng)站、媒體等渠道，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)建議。積極組織代表參與立法調(diào)研、法規(guī)修改、審議等工作，對(duì)代表的意見(jiàn)建議認(rèn)真研究、吸收采納。不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用，讓民主的智慧在立法進(jìn)程中持續(xù)“閃光”，讓每一部法規(guī)都滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

　　良法護(hù)航，善治生輝。2026年1月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年度法治事件、法治人物評(píng)選活動(dòng)揭曉暨頒獎(jiǎng)儀式在呼和浩特舉行。“建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建全方位法治資源體系”等10件法治事件獲評(píng)內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年度法治事件。自治區(qū)人大常委會(huì)主導(dǎo)、統(tǒng)籌建成的自治區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，首次實(shí)現(xiàn)了全區(qū)四級(jí)五大系統(tǒng)規(guī)范性文件“一網(wǎng)匯聚”，做到了“規(guī)范歸集、便捷查詢(xún)”，構(gòu)建起全方位、多層次的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件資源體系，為社會(huì)公眾提供了全面、權(quán)威、系統(tǒng)、免費(fèi)的法規(guī)文件資源。

　　圍繞中心立良法，服務(wù)大局譜新篇。站在“十五五”開(kāi)局之年的新的歷史起點(diǎn)上，自治區(qū)人大常委會(huì)將重點(diǎn)圍繞自治區(qū)黨委“1571”工作部署，在貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線、深化落實(shí)五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面積極作為，為自治區(qū)“十五五”開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)人大法治力量。（記者  王皓  通訊員  王云）