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OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）被譽(yù)為“顯示產(chǎn)業(yè)的明珠”，廣泛應(yīng)用于智能手機(jī)、平板電腦、電視、VR設(shè)備、車載顯示等領(lǐng)域。21世紀(jì)初，我國OLED面板產(chǎn)業(yè)還是“一窮二白”；2024年，OLED顯示面板及模組產(chǎn)值規(guī)模已超過千億元，國際市場占比超過50%，用20年左右的時間就完成了從無到有、從有到優(yōu)的跨越?；赝a(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，這一跨越絕非偶然，更非市場之自然，而是堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，市場機(jī)制和政策引導(dǎo)共同發(fā)力，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)培育初期，重在為技術(shù)研發(fā)應(yīng)用“托底護(hù)航”。2008年以前，受技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘等因素影響，我國OLED產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近乎空白，核心設(shè)備與材料100%依賴進(jìn)口，規(guī)模化產(chǎn)能幾乎為零。這一階段，政府的作用在于超前謀劃和政策引導(dǎo)，搭建技術(shù)萌芽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制度框架，為種子萌發(fā)提供土壤。比如，1997年起，中央財政持續(xù)資助清華大學(xué)等高校院所開展OLED基礎(chǔ)研究。又比如，2009年，《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》第一次將“新型顯示器件”列入國家政策支持范圍，引導(dǎo)資源聚焦OLED等產(chǎn)業(yè)賽道，國內(nèi)OLED產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。再比如，成立國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心，整合產(chǎn)學(xué)研各方力量，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—中試驗(yàn)證—量產(chǎn)工藝”全流程協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)突破。

規(guī)模追趕階段，重在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“賦能提速”。2013年，國內(nèi)企業(yè)建成5.5代OLED生產(chǎn)線，標(biāo)志著中國OLED產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，但仍面臨核心設(shè)備受制于人、制造工藝落后、產(chǎn)線不穩(wěn)定等不利局面，再加上OLED產(chǎn)業(yè)的重資產(chǎn)、高風(fēng)險、長周期等特性，光靠社會資本“單打獨(dú)斗”難以打開局面。這一階段，政府的作用在于強(qiáng)化要素保障、開展精準(zhǔn)扶持，做到“扶上馬、送一程”，幫助產(chǎn)業(yè)突破初始發(fā)展瓶頸，成功進(jìn)入能夠依靠市場調(diào)節(jié)、具備自我造血能力的良性發(fā)展循環(huán)。比如，構(gòu)建國家基金、地方專項(xiàng)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)亩嘣Y金體系，解決了企業(yè)在發(fā)展初期面臨的資金鏈斷裂等風(fēng)險。又比如，高世代OLED產(chǎn)線對土地、能源等保障和物流效率的要求極高，地方政府通過推動集群式發(fā)展，有效降低基礎(chǔ)設(shè)施配套成本，助力一批柔性O(shè)LED生產(chǎn)線落地。

高質(zhì)量發(fā)展階段，重在為良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)“立柱架梁”。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，政府的作用從“規(guī)模扶持”向“質(zhì)量引領(lǐng)”“創(chuàng)新引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、場景開放等方面著手，營造產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生、要素資源高效配置的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動我國OLED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越。比如，抓住場景這個技術(shù)落地應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持高端OLED屏幕在醫(yī)療、車載、AR/VR、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，為企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、迭代升級提供良好環(huán)境。又比如，針對我國OLED產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，支持行業(yè)企業(yè)加快突破技術(shù)瓶頸，構(gòu)建從材料、設(shè)備到面板、終端的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。回看中國OLED產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅是一個產(chǎn)業(yè)的彎道超車，更是“有效市場和有為政府相結(jié)合”的一個縮影。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，不可偏廢。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰等機(jī)制，促使企業(yè)加大研發(fā)投入、推動技術(shù)迭代、加快產(chǎn)品推廣，引導(dǎo)資金、人才等要素向更高效優(yōu)質(zhì)的技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)形態(tài)集聚。另一方面，要堅(jiān)持政府有為，彌補(bǔ)市場失靈和無力涉及的領(lǐng)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)支撐；通過加強(qiáng)市場監(jiān)管、健全法治體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。更需要強(qiáng)調(diào)的是，政府有為絕非“干預(yù)市場”，而是遵循市場規(guī)律，到位不缺位、補(bǔ)位不越位，堅(jiān)持“激活市場”“健全市場”“賦能市場”，為創(chuàng)新營造良好環(huán)境。