不久前,中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)—拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》和《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027)》,將中拉雙方合作提升到更高水平,為中拉關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。
中拉論壇十年耕耘結(jié)碩果。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中拉雙邊關(guān)系持續(xù)升溫,雙方在各領(lǐng)域互利合作不斷加強(qiáng)。2014年,習(xí)近平主席在巴西利亞出席中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí),發(fā)出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重大倡議,同拉方領(lǐng)導(dǎo)人共同決定成立中拉論壇。2015年,習(xí)近平主席在北京出席中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式,宣告中拉論壇成立。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展,中拉論壇機(jī)制建設(shè)已經(jīng)較為成熟,并取得了一系列合作成果。其設(shè)立的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—拉共體“四駕馬車”外長(zhǎng)對(duì)話、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議等機(jī)制,迄今已成功舉辦百余場(chǎng)活動(dòng),搭建起中拉整體合作的主渠道。在雙方合作助力下,2024年中拉貿(mào)易額達(dá)到歷史性的約5184億美元,較10年前翻了一番,中國(guó)連續(xù)多年保持拉美和加勒比第二大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。中國(guó)在拉美地區(qū)累計(jì)實(shí)施200多個(gè)基建工程,落地眾多產(chǎn)能合作項(xiàng)目,提供上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)在所有建交國(guó)中開(kāi)展民生援助項(xiàng)目,中資企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,有力推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,打造了互利共贏的“中拉樣板”。
中拉未來(lái)合作將進(jìn)一步走深走實(shí)。此次會(huì)議期間,中方宣布同拉方攜手啟動(dòng)“五大工程”,包括團(tuán)結(jié)工程、發(fā)展工程、文明工程、和平工程和民心工程,為中拉命運(yùn)共同體建設(shè)明確了方向。會(huì)議通過(guò)《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027)》。雙方達(dá)成的3年合作項(xiàng)目超過(guò)100項(xiàng)。中方還宣布了20項(xiàng)支持拉美發(fā)展的舉措。在政治領(lǐng)域,該行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)平等互信,例如加強(qiáng)雙方高層交往,推動(dòng)雙方在重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題中的對(duì)話協(xié)調(diào)。作為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),中拉是全球南方的重要力量,在諸多領(lǐng)域有著共同利益和訴求,在許多重大國(guó)際問(wèn)題上看法相同、立場(chǎng)相近,未來(lái)通過(guò)積極探索政治領(lǐng)域的合作交流,有助于進(jìn)一步提升政治互信。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,該行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)互利共贏,深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接??梢灶A(yù)見(jiàn),中拉未來(lái)在經(jīng)貿(mào)投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和糧食安全、工業(yè)與信息化、能源、海關(guān)、稅務(wù)等領(lǐng)域合作將進(jìn)一步加深。在文化領(lǐng)域,行動(dòng)計(jì)劃主要從文明交流、文化藝術(shù)交流、教育、青年、智庫(kù)、民間友好、媒體、通訊、影視、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域深化雙邊合作,強(qiáng)調(diào)文明互鑒,夯實(shí)雙方友好民意基礎(chǔ)。
中拉攜手發(fā)出全球南方團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的強(qiáng)音。當(dāng)前,世界百年變局加速演進(jìn),多重風(fēng)險(xiǎn)交織疊加,各國(guó)唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能維護(hù)世界和平穩(wěn)定,促進(jìn)全球發(fā)展繁榮。中拉同為全球南方重要成員,雙方加強(qiáng)合作,發(fā)出全球南方團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的時(shí)代強(qiáng)音,符合多極化發(fā)展大勢(shì),不僅為中拉關(guān)系發(fā)展注入新內(nèi)涵,也將為推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公平公正的方向發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。本次會(huì)議充分展示了中拉合作不僅是雙邊層面的合作,更體現(xiàn)了全球南方國(guó)家的團(tuán)結(jié),這種團(tuán)結(jié)對(duì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)具有重要意義。這一點(diǎn)在《中國(guó)—拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》得到了清晰表達(dá)。例如,北京宣言強(qiáng)調(diào)全球南方的團(tuán)結(jié)精神,重申愿根據(jù)各國(guó)優(yōu)勢(shì)與能力,協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程;倡導(dǎo)建設(shè)和平世界,推動(dòng)普惠包容、互利共贏的經(jīng)濟(jì)全球化,強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)治理必須回應(yīng)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)切,重申支持公平、透明和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。
中拉合作不懼風(fēng)雨,跨越山海無(wú)問(wèn)西東。經(jīng)過(guò)10年細(xì)心呵護(hù),在中拉雙方共同努力下,中拉論壇已經(jīng)成長(zhǎng)為雙方互利合作的重要平臺(tái)。展望未來(lái),中拉將攜手共繪下一個(gè)美好十年,開(kāi)創(chuàng)全球南方聯(lián)合自強(qiáng)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新篇章。
(作者為西南政法大學(xué)重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)
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